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【问题】
一家建筑企业今年在外地承建一个项目，并在当地设立了一家分支机构，当地主管税务机关要求该公司在项目所在地预缴企业所得税。而公司注册地主管税务机关则要求不必在项目所在地预缴企业所得税。请问应该如何处理？
【解答】
根据《关于建筑企业所得税征管有关问题的通知》（国税函〔2010〕39号）规定，实行总、分机构体制的跨地区经营建筑企业应严格执行《税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2008〕28号）的规定，按照“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的办法计算缴纳企业所得税。建筑企业跨地区设立的不符合二级分支机构条件的项目经理部（包括与项目经理部性质相同的工程指挥部、合同段等），应汇总到总机构或二级分支机构统一计算，按照国税发〔2008〕28号文件规定的办法计算缴纳企业所得税。
但是，国税发〔2008〕28号文件规定了外出分支机构可以不在经营地预缴企业所得税的情形：不具有主体生产经营职能，且在当地不缴纳增值税、营业税的产品售后服务、内部研发、仓储等企业内部辅助性的二级及以下分支机构，不就地预缴企业所得税。上年度认定为小型微利企业的，其分支机构不就地预缴企业所得税。新设立的分支机构，设立当年不就地预缴企业所得税，撤销的分支机构，撤销当年剩余期限内应分摊的企业所得税款由总机构缴入中央国库。企业在中国境外设立的不具有法人资格的营业机构，不就地预缴企业所得税。
根据上述规定，虽然税法规定了在经营地预缴税款、总机构汇算清缴的税收政策，跨省（市）、自治区外出经营的建筑业企业需要按规定在经营地预缴税款，但对于年外出经营的分支机构，可以不就地预缴企业所得税。况且，《企业所得税法》实行法人所得税制，非法人机构不成为独立的企业所得税纳税人。建筑企业在外地设立的从事经营活动的非法人分支机构，也因此不是企业所得税纳税人。